Tulcea își schimbă regulile de urbanism: nouă comisie pentru avizarea documentațiilor, cu proceduri integrate și termene clare

Consiliul Județean Tulcea pregătește înființarea unei Comisii locale de avizare integrată a documentațiilor de amenajare a teritoriului și de urbanism. Noua structură ar urma să înlocuiască sistemul bazat pe avize individuale cu o procedură integrată, derulată în cadrul unei singure comisii.

Proiectul de hotărâre nr. 127 din 21 septembrie 2026 propune atât organizarea comisiei la nivelul județului Tulcea, cât și aprobarea regulamentului său de funcționare. Demersul vine după intrarea în vigoare a Legii nr. 169/2026 privind Codul amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor, care prevede constituirea unor astfel de comisii la nivelul autorităților administrației publice locale.

Mai multe avize, reunite într-o singură procedură

Potrivit regulamentului propus, comisia va emite avizul unic integrat de la nivel local, care înlocuiește, în condițiile legii, avizele și acordurile individuale ale instituțiilor și operatorilor reprezentați în comisie.

Printre documentațiile care intră în competența comisiei se află Planul de Amenajare a Teritoriului Județean, planurile de amenajare a teritoriului zonal sau intercomunitar, Planurile Urbanistice Generale ale localităților din județ, precum și Planurile Urbanistice Zonale elaborate pe teritoriul comunelor și orașelor.

Comisia va putea analiza și documentații din localitățile care nu au o structură proprie de specialitate în domeniul urbanismului și nici nu fac parte dintr-o asociație de dezvoltare intercomunitară sau consorțiu administrativ cu atribuții în domeniu.

Cine va sta la masa avizării

Lista instituțiilor implicate este una amplă. Printre membrii permanenți propuși se numără Consiliul Județean, prin arhitectul-șef, Autoritatea Aeronautică Civilă Română, Aeroportul „Delta Dunării”, CNAIR, Secția de Drumuri Naționale Tulcea, CFR, Administrația Fluvială a Dunării de Jos, Administrația Porturilor Dunării Maritime, ANCOM, instituțiile din domeniul mediului, Romsilva, Direcția pentru Agricultură Tulcea, ANIF, Apele Române, ISU „Delta”, Inspectoratul Școlar, Direcția de Sănătate Publică, OCPI, Administrația Rezervației Biosferei Delta Dunării și operatori de utilități.

În funcție de localitatea în care se află documentația, vor putea participa și reprezentanții unității administrativ-teritoriale respective. Lista membrilor nepermanenți include municipiul Tulcea, orașele Babadag, Isaccea, Măcin și Sulina, precum și toate comunele din județ.

Termene de 14, 28 sau 42 de zile

Unul dintre elementele importante ale noului regulament îl reprezintă împărțirea documentațiilor în trei categorii de complexitate.

• C1 – documentații simple: termen de analiză de maximum 14 zile calendaristice;
• C2 – documentații de complexitate medie: maximum 28 de zile calendaristice;
• C3 – documentații complexe: maximum 42 de zile calendaristice.

În categoria C3 intră, între altele, Planurile Urbanistice Generale, Planul de Amenajare a Teritoriului Județean și planurile de amenajare a teritoriului zonal sau intercomunitar. Regulamentul prevede, totodată, că procedura nu trebuie să depășească termenul legal maxim de 60 de zile de la înregistrarea documentației.

Pentru documentațiile care privesc obiective de pregătire operativă a teritoriului pentru apărare, termenele de avizare se reduc cu cel puțin 50%.

Totul se mută în mediul electronic

Regulamentul propus introduce și un circuit electronic pentru documentațiile de urbanism. Depunerea documentației, notificările, punctele de vedere ale membrilor, completările, procesul-verbal și avizul unic integrat urmează să fie transmise prin canalul electronic al comisiei.

Documentațiile vor fi depuse într-un singur exemplar electronic, cu documentele scrise și desenate în format PDF semnat electronic, iar planșele de reglementări vor putea fi transmise și în formate vectoriale georeferențiate, precum DWG, DXF, SHP sau GeoPackage.

Secretariatul va avea cel mult cinci zile lucrătoare pentru verificarea competenței comisiei și pentru încadrarea documentației în categoria de complexitate.

Ședințe în fiecare luni

Potrivit regulamentului, comisia va lucra în plen, în ședință ordinară, în fiecare zi de luni, de la ora 10:00, fie online, fie fizic, la sediul Consiliului Județean Tulcea, în funcție de convocare.

Pentru documentațiile complexe, specialiștii atestați de Registrul Urbaniștilor din România vor putea prezenta proiectele în ședință și răspunde întrebărilor membrilor comisiei.

La finalul procedurii, comisia poate emite un aviz unic integrat favorabil, un aviz favorabil cu condiții, un act de comunicare integrat prin care sunt solicitate clarificări sau modificări ori un aviz nefavorabil motivat.

Ce se întâmplă dacă documentația trebuie refăcută

În cazul unui act de comunicare integrat, solicitantul are la dispoziție șase luni pentru conformarea documentației. Dacă aceasta este redepusă, termenul de analiză se reduce la jumătate: 7 zile pentru C1, 14 zile pentru C2 și 21 de zile pentru C3.

Regulamentul prevede și că, după transmiterea actului de comunicare integrat, nu mai pot fi formulate condiții noi asupra aceleiași soluții, cu excepția celor care decurg din modificările aduse documentației.

Va exista și o taxă pentru avizul unic

Proiectul de regulament prevede instituirea unei taxe speciale pentru emiterea avizului unic integrat, al cărei cuantum urmează să fie stabilit prin hotărâre a Consiliului Județean. Taxa este datorată o singură dată pentru întreaga procedură, inclusiv pentru redepunere și reconfirmare. Documentațiile inițiate de autoritățile publice sunt scutite de taxele și tarifele de analiză.

Regulamentul prevede, de asemenea, publicarea pe pagina de internet a Consiliului Județean a regulamentului, componenței comisiei, formularelor, canalului electronic și calendarului ședințelor.

Proiectul nr. 127/21 septembrie 2026 este, în acest moment, un proiect de hotărâre. Adoptarea lui ar pune în aplicare la nivelul județului Tulcea noul mecanism de avizare integrată prevăzut de Codul amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor.