Tulcea pregătește Comisia pentru Acord Unic: avizele pentru construcții ar urma să fie centralizate într-o singură procedură

Consiliul Județean Tulcea propune organizarea Comisiei pentru Acord Unic la nivelul județului Tulcea și aprobarea regulamentului de funcționare al acesteia. Proiectul de hotărâre nr. 128 din 22 septembrie 2026 stabilește cadrul prin care o parte dintre avizele și acordurile necesare pentru autorizarea unor lucrări de construcții ar putea fi obținute printr-o procedură comună, gestionată electronic.

Potrivit documentului, Comisia va funcționa pe lângă Consiliul Județean Tulcea, în cadrul structurii de specialitate conduse de arhitectul-șef al județului. Acordul unic va atesta obținerea, prin intermediul Comisiei, a avizelor și acordurilor individuale emise de instituțiile și operatorii membri. Procedura este însă opțională pentru solicitant, care poate alege în continuare să obțină direct avizele de la fiecare emitent.

Ce avize pot fi obținute prin Comisie

Procedura se aplică, la alegerea solicitantului, avizelor și acordurilor necesare pentru autorizații de construire, desființare, modificare sau regularizare pentru clădiri, pentru anumite lucrări de amenajare și pentru documentațiile complementare din procedura simplificată de notificare. Lista concretă este cea prevăzută în certificatul de urbanism.

Nu intră în procedura Comisiei, între altele, actele autorității de mediu, acordul de mediu sau avizul Natura 2000, avizul de gospodărire a apelor, avizele Ministerului Culturii și acordul vecinilor sau al asociațiilor de proprietari. Acestea rămân în proceduri distincte.

Cine va face parte din Comisie

Structura propusă include specialiști din cadrul Consiliului Județean Tulcea, reprezentanți ai operatorilor de utilități, precum Aquaserv SA Tulcea, Tulcea Gaz SA și Sucursala de Rețele Electrice Tulcea, dar și reprezentanți ai serviciilor publice din domeniul situațiilor de urgență și sănătății publice. În funcție de documentație, pot fi cooptați și reprezentanți ai altor instituții emitente de avize și acorduri.

Pentru fiecare instituție este prevăzut un reprezentant titular și un supleant. Membrii desemnați trebuie să dispună de semnătură electronică calificată sau avansată pentru semnarea actelor procedurii.

Dosarele, transmise electronic

Regulamentul propus stabilește că activitatea Comisiei se va desfășura, de regulă, online. Depunerea documentației, transmiterea către instituțiile implicate, emiterea avizelor, solicitările de completări și acordul unic vor fi gestionate prin canalul electronic al Comisiei.

Solicitantul va depune documentația într-un singur exemplar electronic, în format PDF și cu semnătură electronică, împreună cu certificatul de urbanism și documentele tehnice solicitate de emitenți. Secretariatul are la dispoziție cel mult cinci zile lucrătoare pentru verificarea documentației.

Termen de 15 zile pentru avizele individuale

După ce documentația este considerată completă și corectă, aceasta este transmisă concomitent tuturor membrilor vizați. Regulamentul prevede un termen de 15 zile calendaristice pentru emiterea avizelor și acordurilor individuale obținute prin Comisie.

Membrii pot transmite un aviz favorabil, un aviz favorabil cu condiții, un aviz nefavorabil motivat sau o solicitare de completare a documentației. Fiecare instituție își păstrează responsabilitatea pentru analiza și conținutul propriului act de avizare.

În cazul în care sunt necesare clarificări, acestea pot fi solicitate o singură dată, în condițiile prevăzute de regulament. Beneficiarul are apoi cel mult 60 de zile pentru transmiterea documentației revizuite.

Poate interveni și acordul tacit

Regulamentul introduce și mecanismul acordului tacit. Dacă un membru nu solicită completări, nu respinge motivat documentația și nu emite avizul în termenul prevăzut, avizul sau acordul poate fi considerat acordat, situația urmând să fie consemnată în registrul Comisiei.

Regula nu se aplică instituțiilor din Sistemul Național de Apărare, Ordine Publică și Siguranță Națională, pentru care avizele rămân obligatorii și se obțin prin procedurile proprii.

Acordul unic, emis după finalizarea procedurii

Acordul unic va fi emis după ce toate avizele și acordurile aflate în procedura Comisiei sunt favorabile, favorabile cu condiții sau considerate acordate tacit. Documentul va centraliza informațiile privind avizele obținute, condițiile tehnice și, după caz, acordurile tacite.

Regulamentul prevede că acordul unic se emite în cel mult cinci zile lucrătoare de la îndeplinirea condițiilor de finalizare și după dovada achitării taxelor și tarifelor datorate emitenților.

Taxele vor fi stabilite de emitenți

Taxele și tarifele pentru avizele individuale sunt stabilite de fiecare instituție sau operator, potrivit regulilor aplicabile. Regulamentul permite și Consiliului Județean să instituie, printr-o hotărâre distinctă, o taxă specială pentru emiterea acordului unic. În lipsa unei asemenea hotărâri, regulamentul precizează că nu se percepe această taxă specială. Pentru proiectele de lucrări publice nu sunt prevăzute taxe sau tarife de analiză.

Proiectul nu este încă o hotărâre adoptată

Documentul analizat este, în acest moment, un proiect de hotărâre. Articolele proiectului prevăd aprobarea organizării Comisiei și a regulamentului aferent, însă data adoptării și rezultatul votului nu sunt completate în document.

Dacă proiectul va fi aprobat, noua Comisie va reprezenta cadrul județean pentru aplicarea procedurii de Acord Unic, cu depunere și gestionare electronică a documentațiilor și centralizarea, într-o singură procedură, a avizelor și acordurilor care intră în competența sa.